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立足检察职能保障金融安全

2017-03-07 来源:检察日报 编辑:品牌报
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“要立足各项检察职能,更加积极、主动、有效地在保障金融安全方面发挥应有的作用。2016年,上海市检察机关办理的多起涉众型金融犯罪案件中,共计追缴赃款6亿余元,其中有两起案

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立足检察职能保障金融安全

  图为上海市检察院检察长张本才(右)接受采访。闫昭摄

  “要立足各项检察职能,更加积极、主动、有效地在保障金融安全方面发挥应有的作用。”3月5日,上海市检察院党组书记、检察长张本才做客“看得见的正义”高端网络访谈,就上海检察机关金融检察工作亮点与网友在线交流时表示。

  服务保障自贸区和科创中心建设

  “近年来,上海市检察机关围绕落实国家战略,立足检察职能,综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段,服务保障自贸区建设和具有全球影响力的科创中心建设,金融检察发挥了独特作用。”张本才说。

  张本才介绍,在服务保障自贸区建设方面,2016年针对自贸区面积扩大、功能深化等新探索,注重依法办理涉及自贸区的新类型犯罪,比如办理利用虚假跨境贸易逃汇、骗汇等刑事案件154件166人;深化民事行政检察工作,办理不服自贸区法庭撤案裁定等申请监督案件;与自贸区5个区域管理局签署法治建设备忘录,深化信息共享、问题会商等协作机制。

  在服务保障科创中心建设方面,深化科技创新领域“两法衔接”机制,加大打击侵犯知识产权犯罪力度,办理“狂人公司”特大跨境销售假冒国际知名奢侈品等案件;加强知识产权检察专业化建设,建立知识产权刑事、民事、行政“三合一”办案机制;对接上海市委深化人才体制机制改革,推动建立创新人才维权援助机制;签署《沪苏皖浙检察机关关于保障促进科技创新协作的意见》,共同营造长三角地区创新创业的良好法治环境。

  在保障金融创新、打击金融犯罪、维护金融秩序安全方面,突出惩治利用互联网平台进行的金融犯罪,办理“e租宝”等一批重大案件。加大对非法经营股指期货等新类型犯罪的打击力度,办理“伊世顿”违规滥用高频交易操纵期货市场案等。

  2016年,上海市检察机关办理的多起涉众型金融犯罪案件中,共计追缴赃款6亿余元,其中有两起案件全额退赔。

  三项措施破解金融检察难题

  张本才介绍说,实践中金融的产品创新和业态创新,往往是犯罪分子所利用的手段和平台,特别是互联网金融是现代互联网技术与传统金融业务的结合,相关犯罪呈现出与互联网和金融业务密切相关的特点。这就要求检察机关在办理金融犯罪案件时特别要注意理清罪与非罪、此罪与彼罪的界限,对检察官的专业素养提出了很高的要求。

  “正如李克强总理在今天的政府工作报告中指出,对守住不发生系统性金融风险的底线,有信心和底气、有能力和办法。就上海检察机关而言,我们对破解目前在金融检察中遇到的这些难点,也是有研究和思考、有措施和方法。”张本才表示。

  张本才介绍,第一项措施是加强专业研究。充分发挥“中国检察学研究会金融检察专业委员会”设在上海市检察院的优势,运用金融检察论坛这个全国性的重要平台推进金融检察理论实务研究。此外,借助市检察院检委会设立金融犯罪专业研究小组的作用,加强对金融犯罪的研究,提高办理金融犯罪案件的质量、效率和办案效果。

  第二项措施是在工作中非常重视与金融监管部门的合作,加强内外工作合力。着力建设与监管部门的常设性联络机制,建立联席会议等市、区各级层面工作平台,加强工作交流,实现职能互补,提升打击和预防金融犯罪的有效性。

  第三项措施是培养高素质专业化金融检察队伍。在开展金融检察培训时,重点安排基层检察院骨干讲解交流非法集资案件的办理、维稳工作,邀请金融监管部门、金融实务行业高管介绍互联网金融企业防范刑事犯罪风险的做法;借力中欧陆家嘴金融研究院等院校和研究机构,共同举办互联网金融办案专题培训班、金融监管与司法高级研修班,深化金融检察人员对金融创新的理解认识,厘清新型金融形态和非法集资犯罪的界限。

  提前研判涉互联网非法集资案件风险防控难题

  “我们对涉互联网非法集资案件给予足够的重视,提前研判这类涉众型金融犯罪办案和风险防控难题。”针对近年来出现集资诈骗等涉众型金融犯罪案件呈多发、频发的态势,张本才介绍说。

  办案过程中,做到全流程控制监督,严把涉众型金融案件质量。加强办案指导,通过检委会案例通报、金融检察业务交流等向基层院提供非法集资案件办案要旨;根据退还违法所得等案件不同情况,正确适用不同的强制措施。同时,加强公检、检法衔接,适时提前介入侦查,提起公诉后建议法院尽快开庭审理,防范因办案时间过长引发办案风险,或使办案风险扩散、发酵。

  “我们特别注意延伸金融检察职能,做好涉众型金融犯罪案件预防警示,及时就非法集资案件加强与金融监管机关的信息沟通、工作协作和案件通报。”张本才介绍,上海市检察院通过发布《金融检察白皮书》,向金融监管部门发送等方式扩大辐射面,提示涉众金融犯罪风险。同时,立足办案发现问题,及时向金融监管部门作犯罪风险预警。(戴佳)

  (本报北京3月5日电)

[责任编辑:孙满桃]

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